十四届全国人大三次会议3月5日上午开幕。国务院新闻办公室3月5日举行吹风会，邀请政府工作报告起草组负责人及成员对政府工作报告进行解读。起草组负责人表示，2025年的政府工作报告特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，而“改革”更是成为报告中特别重要的关键词。
政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，2025年的报告从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面，提出了年度工作安排和重点任务，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。
此外，报告特别注重进一步全面深化改革，对改革工作进行了总结和安排。
沈丹阳介绍，除了具体部署推动有效激发各类经营主体活力、纵深推进全国统一大市场建设、深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分也都提出了改革任务要求。报告全文“改革”这个词总共出现了40多次，是2025年报告特别重要的关键词。
沈丹阳表示，2025年的报告还特别注重体现 “民生为大”。在预期目标部分提出居民收入增长和经济增长同步，在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措。
沈丹阳表示，2025年，我国发展面临的形势依然复杂严峻，特别是外部环境的不确定性进一步上升。我们常说，只要信心不滑坡，办法总比困难多。报告无论是明确2025年经济社会发展总体要求和政策取向，还是提出2025年政府工作任务和各项政策措施，都讲求务实、积极、有力，充分彰显了推动经济持续回升向好的坚定决心，体现了迎难而上、奋发有为的鲜明导向。
5%左右的经济增长目标符合中国实际
在3月5日的国务院新闻办公室吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，2025年设定5%左右的经济增长预期目标，符合中国实际，符合经济发展规律，对实现这一增长目标充满信心。
沈丹阳表示，2025年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。这个目标可能高于国外一些机构的预测。
沈丹阳表示，任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策力度、改革举措而有所改变，往年也有这种情况。从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，我们对实现2025年这样一个增长目标是充满信心的。
5%左右的经济增长目标符合经济发展规律
沈丹阳表示，我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。虽然面临国际上一些不确定性因素，但一揽子增量政策推出以来，我国经济明显回升。2024年二季度经济增长4.7%、三季度增长4.6%、四季度增长5.4%，全年实现了5%左右的预期增长目标。
此外，我国经济发展累积了很多积极有利条件。特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新“引擎”。
沈丹阳介绍，之前的一些经济下拉因素，比如房地产，现在也出现了积极变化，对增长的所谓拖累效应正逐步减弱。更令人期待的是，随着党的二十届三中全会作出的改革部署落实落地，经济发展的内生动力和活力还将得到进一步激发。
沈丹阳介绍，一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，特别是2025年实施多年未有的更加积极有为的宏观政策组合，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。
沈丹阳表示，总之，2025年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现5%的目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。
转自：央视网